Казнить – нельзя – помиловать? Что делать с террористами из сектора Газы?

По данным ЦАХАЛа, начиная с 7 октября уничтожено более девяти тысяч террористов в секторе Газа и еще около тысячи на территории Израиля в момент атаки. За это время ЦАХАЛ так же  арестовал более тысячи террористов, среди которых множество тех, кто принимал участие в теракте 7 октября или воевал сейчас против Израиля.

Террористы, причастные к самому страшному теракту в истории Израиля, уже находятся в тюрьмах. Не все они были ликвидированы во время боевых действий. Их уже тысяча и будет еще больше. И они уже ищут себе адвокатов. И в мире найдется достаточно стран и общественных и террористических организаций желающих уничтожить Израиль, которые позволят нанять для них защитников. При этом сторонники «палестинского дела» утверждают, что, якобы согласно Женевским конвенциям, террористы, являющиеся членами организаций вооруженного сопротивления, должны иметь право на статус военнопленного и не называться террористами.

Террорист не комбатант?

Комбатант — это правовой статус лица, имеющего право непосредственно участвовать в боевых действиях во время вооруженного конфликта. Комбатантам, захваченным противоборствующей стороной, автоматически предоставляется статус защищаемых лиц, будь то в качестве военнопленных или незаконных комбатантов.

Комбатанты будучи военнопленными не могут преследоваться  в судебном порядке просто потому, что они воевали за свое государство. С другой стороны, у них нет иммунитета от преследования за нарушения международного гуманитарного права, особенно за серьезные нарушения, которые приравниваются к военным преступлениям. Хотя когда военнопленным предъявляют обвинения в совершении преступлений, они имеют право на осуществление надлежащих правовых процедур и справедливое судебное разбирательство. Они не утрачивают статуса военнопленного и все так же пользуются защитой в соответствии с Женевской конвенцией .

Согласно правовому статусу –  комбатант это военнослужащий притворствующих сторон имеющий единое руководство,  отвечающее за действие своих подчинённых, носящих форму и фиксированный отличительный знака, узнаваемого на расстоянии. Но при этом комбатант открыто носит оружие и проводит свои операций в соответствии с законами и обычаями войны. Соответствует ли террористическая атака проведенная 7 октября против гражданского населения Израиля законами и обычаями войны? Думаю ответ ясен. Зверства против гражданского населения являются военными преступлениями.

При этом дополнительный протокол I – который применяется во время вооруженных конфликтов против иностранной оккупации (статья 1 (4) ) – предоставит статус законного комбатанта (и, следовательно, статус военнопленного в случае захвата) бойцам, которые не носят форму или не имеют отличительных знаков из-за характера конфликта, при условии, что они открыто носят оружие во время военных действий (см. Статью 44 (3) ). Носят ли террористы из сектора Газы в ходе нынешних боев открыто оружие. Нет. Как показала практика боев, обычно если они не ликвидированы в ходе атаки на военнослужащих ЦАХАЛ, то  они сразу бросают оружие и пытаются представиться гражданскими лицами, не участвующими в конфликте.

Хотя стоит отметить, что Израиль не ратифицирован этот протокол. Так что для Израиля все захваченные в плен в результате нынешних боев в секторе Газа , так и в момент проведения атаки 7 октября являются террористами. И поэтому захваченные в плен не могут рассчитывать на статус военнопленного и соответствующие с ним права.
Хотя третья Женевская конвенция 1949 года, которую ратифицировал Израиль, обеспечивает более ограниченную защиту, предоставляя статус военнопленного бойцам организованных движений сопротивления, отвечающим условиям, изложенным в статье 4 (2), включая “подчинение лицу, ответственному за своих подчиненных” и “наличие фиксированного отличительного знака, узнаваемого на расстоянии”, при этом статья 4 (6) защищает жителей неоккупированной территории, которые при определенных обстоятельствах оказывают спонтанное сопротивление врагу. Но ведь террористы ХАМАС не оказывают «спонтанное» сопротивление, а постоянно ведут войну против Израиля исходя из свое идеологии и программы , призывающей к уничтожению государства Израиль. Так что и эта статья конвенции не дает террористам из сектора Газа, ни какой легитимации и не принуждает Израиль относиться к ним как к официальным комбатантам, а значит предоставлять им «защищенный» статус.

Тем не менее Израиль претендуя на роль демократического правового государства, вынужден продемонстрировать миру юридически обоснованные процедуры в отношении каждого обвиняемого, вне зависимости от его статуса.

Не пора ли принимать новый закон?

И хотя в уголовном кодексе любой страны мира достаточно статей о терроризме, присуждающие  от пожизненного заключения до смертной казни , все в любом случаи упирается в процедурные сложности любого уголовного процесса.

Если Израиль решит пойти по пути индивидуального преследования террористов по статье о совершении геноцида в рамках национального израильского процесса, а не международного трибунала (к этому все идет), то дело рискует многомесячный долгоиграющий процесс , помноженный еще на психологическую травму тысячи родных, тем 1200 человек, погибших в резне 7 октября.

В этой связи государство рассматривает возможность отказаться от уголовных процессов против сотен террористов ХАМАСа, захваченных 7 октября и в ходе действий  в секторе Газа. Планируется судить их в ускоренном порядке как незаконных комбатантов на основании документации их допросов в полиции.

Как сообщает газета «ХаАретц» согласно рассматриваемому предложению, в закон о лишении свободы незаконных комбатантов будут внесены изменения, позволяющие создать специальный суд, гражданский или военный, который будет судить террористов преимущественно на основании документов и письменной документации и без необходимость заслушивания свидетельств в суде, как это принято в уголовном праве.

Источники в минюсте говорят, что это предложение имеет преимущества перед привлечением террористов к уголовной ответственности. Главное преимущество этого шага в том, что в соответствии с обычным уголовным правом дело должно будет включать подробное обвинительное заключение, которое выдержит проверку на местном и международном уровне. В этом случае могут возникнуть трудности с доказательствами. Так, доказать акты изнасилования будет сложно из-за отсутствия достаточных документальных подтверждений.

Согласно предложению, отказ от обычного уголовного процесса снизит нагрузку на полицию и Управление тюрем, а также уменьшит угрозы безопасности, которые возникнут из-за необходимости транспортировать и обеспечивать охрану сотен обвиняемых террористов на многочисленные слушания в судах во время пребывания в тюрьме.

Предоставление террористам статуса незаконных комбатантов может также избавить жертв от огромных страданий, связанных с необходимостью давать показания в суде и проходить сложные перекрестные допросы.

Главным недостатком предложения является риск того, что в Израиле и во всем мире возникнет критика того, что Израиль сажает террористов в тюрьму без проведения надлежащего и общепринятого юридического процесса установления вины.

Кроме того, это предложение не соответствует интересам государства по сохранению стандартных юридических процедур, поскольку Израиль претендует на роль демократического правового государства, в котором применяются справедливые процедуры в отношении каждого обвиняемого. Выбор этого предложения также может повлиять на судебный процесс, ведущийся против Израиля в Международном суде в Гааге.

Еще одним важным соображением в пользу привлечения террористов ХАМАСа к уголовному суду со свидетелями и доказательствами является желание Израиля раскрыть миру преступления, совершенные 7 октября, и публично заслушать показания жертв.

Такое обнародование может расширить международную легитимность, которая будет предоставлена ​​Израилю для продолжения войны и возвращения похищенных, в то время как выбор быстрого пути предотвратит или, по крайней мере, сократит представление этих свидетельств.

Задержание и допрос террористов поставили государство перед серьезными дилеммами, с которыми оно раньше не сталкивалось. Самая сложная дилемма заключается в том, как следует судить сотни террористов и по каким статьям их следует преследовать.

Хотя по закону военного времени страна сейчас на особом положении, а значит конвенция на «шпионов и диверсантов» не распространяется. Они подлежат расстрелу на месте. Ну если террористов мы пока не повышаем до статуса шпиона, то под диверсантов они явно подходят. Так стоит ли их вообще брать в плен?

Почему мы «не играем» с ними по их правилам? Почему мы «обязаны» быть гуманистами и либералами, в угоду какому-то там «прогрессивному» миру,  хотя наши противники вообще не понимают и не признают даже смысл этих слов? Вспомните, ведь все захваченные ранее террористы «с кровью на руках» и в дальнейшем освобожденные из израильских тюрем, в рамках каких-то договоров или обменов, все вернулись к террору и убийствам. Так зачем же ходить по кругу? Может уже пора решить вопрос , раз и на всегда? И начать хотя бы приводить в действие существующий закон о смертной казни?

Не пора ли возвращать смертную казнь?

И данный вопрос уже не раз возникал в Кнессете. Как передавала в ноябре Ynet News с инициативой о повторном выдвижении соответствующего законопроекта в Кнессете выступила правящая коалиция. Автором законопроекта называют министра национальной безопасности Израиля Итамара Бен-Гвира, известного своими ультраправыми взглядами.

По данным израильского издания, в неделю 20–26 ноября закон планируют выдвинуть на рассмотрение в первом чтении, а затем в правящей коалиции намерены добиваться его принятия во втором и третьем чтении.

Законопроект был одобрен к рассмотрению в марте 2023 года, однако затем процесс принятия закона был прерван еще до его предполагаемой отправки на экспертизу в совет национальной безопасности. И вот через восемь месяцев после принятия предварительного чтения коалиция начнет подготовку закона о смертной казни для террористов для первого чтения на следующей неделе. Закон был одобрен пленарным заседанием в марте, но законодательный процесс застопорился. После массовых убийств на юге коалиция рассматривает возможность возобновления действия закона, и, похоже, на этот раз намерение состоит в том, чтобы принять его во втором и третьем чтениях.

В последние недели перед обсуждением министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир оказывал давление на правительство, чтобы оно продвигало закон, который он представил в прошлом и который теперь подписан депутатом Кнессета Лимором Сун Хар-Мелехом из его партии. Комитет национальной безопасности, возглавляемый председателем фракции Цвикой Фогелем, уже запланировал слушания по этому вопросу, но из-за сложности закона было проведено заседание кабинета министров по вопросам политики и безопасности и углубленное обсуждение вопроса в Совете национальной безопасности, дата которого пока не назначена.

В настоящее время в Израиле находятся сотни террористов, пойманных живыми после бойни 7 октября, и судебное разбирательство еще не началось. В существующем законопроекте говорится, что «лицо, которое умышленно или безразлично причиняет смерть гражданину Израиля, когда это деяние совершено из мотива расизма или враждебности по отношению к обществу и с целью причинения вреда государству Израиль и возрождения еврейского народа, наказывается смертной казнью». В существующей версии не уточняется, каким образом будет приводиться в исполнение смертная казнь.

Подобные законопроекты, которые предлагались в прошлом, сталкивались со многими юридическими сложностями, и можно предположить, что если закон и пройдет второе и третье чтения, то после того, как претерпит множество изменений по сравнению с первоначальной версией.

Государство теперь может лишать гражданства террористов

Стоит отметить, что пока из всех предложений по ужесточению законодательства в отношении террористов, прошло лишь одно. Так в  феврале прошлого года Кнессет одобрил законопроект о лишении террористов гражданства и их депортации, о чем  премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в своем Twitter. «В кнессете мы утвердили законопроект председателя коалиции Офира Каца о лишении гражданства и депортации террористов», — написал Нетаньяху.

В законе, в частности, говорится, что министр внутренних дел страны может лишить гражданства или вида на жительство осужденных террористов, получавших средства от Палестинской администрации, и депортировать их на территорию администрации или в сектор Газа.

Как сообщала газета Маарив в ноябре 2023 года Министр внутренних дел Моше Арбель одобрил публикацию меморандума о лишении гражданства тех израильтян, которые выражают поддержку терроризму во время войны.

Это один из шагов к принятию соответствующего закона. Меморандум подготовлен юридическим советником Управления народонаселения. Он предлагает простой механизм лишения израильского гражданства для жителей страны, поддержавших ХАМАС, “Исламский Джихад” или иные террористические организации.

Одной из целей этого закона является актриса из Назарета Майса Абдель Хади. В своих соцсетях она сравнивала прорыв террористов на территорию Израиля с разрушением Берлинской стены, уже зная, что хамасовцы жестоко убили сотни мирных жителей. Также она писала издевательские посты о заложниках. Моше Арбель просил правительство побыстрее сделать юридическую экспертизу поступков Хади, а также рассмотреть вариант лишения её израильского гражданства.

И в заключении.

Но по продвижению других более радикальных законов законодатели пока топчутся на месте. В конечном итоге решение возможно будет принято после консультаций между политическим эшелоном и юридическими советниками и на него, вероятно, также повлияет соглашение об освобождении похищенных, которое обсуждается в эти дни, особенно если Израиль освободит террористов в рамках сделки.

Хотя уже сейчас понятно, что подобное решение может столкнуться не только с сопротивлением юридического советника правительства, но и вполне ожидаемыми исками в БАГАЦ от всех «борцов» за права террористов !  Так что вопрос о статусе захваченных террористов и судебным процессом над ним будет еще долго дебатироваться в правительстве и в итоге как и всегда, останется не решенным и скорее всего будет зависть, от итоговых решений по сектору Газа.