Санкции буксуют, «Рамштайнах» выдохся, наступление откладывается.

Неделю назад  «союзники» Украины  собрались на уже одиннадцатое заседание Контактной группы по обороне – это произошло как раз в годовщину работы формата «Рамштайн».

Но несмотря на все бравые заявления в преддверии встречи, прорывных решений по итогам заседания не было: Украина надеялась на хорошие новости об истребителях F-16, однако союзники подчеркнули, что сейчас в приоритете противовоздушная оборона. Однако как показывать обстановка  «Рамштайнах» просто выдохся.

Так же пришло понимание того, что Еврокомиссия больше не может вводить новые санкции в отношении России так, чтобы не навредить ЕС. По мнению главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, в ближайшее время европейцам придется сосредоточиться на том, чтобы придумать, как бороться с обходами уже действующих рестрикций.

Как показали события последнего месяца в ЕС больше не планируют вводить новые санкции против РФ, поскольку это грозит трудностями для самой Европы, которой придется придумывать механизмы исключений, чтобы не навредить собственной экономике. Об этом в сообщила газета Financial Times со ссылкой на чиновников. «Если мы введем больше санкций, то исключений будет больше, чем мер», – цитирует газета одного из чиновников, который считает, что с новыми санкциями покончено.

Собеседники издания отмечают, что под рестрикциями сейчас находится все то, что можно было ограничить без ущерба для производств в Европе. Дальнейшие пакеты, вероятнее всего, будут сосредоточены на включении мер в отношении физических лиц и ужесточении уже принятых санкций.

Предлагаем вспомнить как начиналась вся эта история с санкциями и «плановыми»  заседаниями «Рамштайнах» к чему все это привело.

Санкционные списки

Первый пакет санкций был принят в феврале 2022 года после признания Россией независимости Луганской и Донецкой народных республик. Поначалу пакеты санкций вводились молниеносно, но с каждым разом сроки согласования становились все длиннее. В итоге, последний, 10 пакет, удалось одобрить лишь спустя полтора месяца его обсуждения.

ЕС ввел санкции против 351 депутата Госдумы РФ, которые проголосовали за независимость Донбасса. Им был запрещен въезд в Европу и заморожены активы. Евросоюз также ввел санкции против госдолга России.

После начала СВО, 25 февраля, был принят второй пакет мер. В санкционный список попали президент России Владимир Путин, глава МИД Сергей Лавров, премьер-министр Михаил Мишустин, депутаты Госдумы и члены Совета безопасности РФ, поддержавшие спецоперацию на Украине. Всего в этот пакет угодили 78 человек.

ЕС запретил госфинансирование торговли с Россией, инвестиции в РФ, а также начал вводить секторальные санкции. Под ограничения попали 64 ключевые структуры РФ. Были запрещены поставки в Россию товаров и технологий для нефтепереработки, а также поставки, техобслуживание и страхование самолетов. ЕС потребовал вернуть самолеты, находящиеся в лизинге.  Также был ограничен доступ к европейскому рынку капитала  для правительства РФ, Центробанка России, Альфа-банка, «Открытия», банка «Россия» и Промсвязьбанка.

С 28 февраля начал действовать третий пакет санкций.  Ключевым его шагом была заморозка активов Центробанка за рубежом на 300 миллиардов долларов США. В марте были отключены от международной системы межбанковских платежей SWIFT банки ВТБ, «Россия», «Открытие», Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ. ЕС также ввел ограничения на экспорт в РФ навигационных и морских радиокоммуникационных технологий и др. 15 марта начал действовать четвертый пакет. ЕС также запретил своим компания сотрудничать с с 12 российскими предприятиями, в которых государственное участие составляет больше 50%. Санкции затронули «Оборонпром», Ростех, «Газпромнефть», «КАМАЗ». Кроме того, ЕС ввел ограничения на торговлю с Россией товарами из железа и стали. Были запрещены поставки в Россию предметов роскоши, премиальных духов, алкоголя, бытовой техники и одежды стоимостью более 300 евро.

8 апреля 2022 года Совет ЕС утвердил пятый пакет. Они запретили ввозить из России уголь и другие твердые ископаемые виды топлива. Под санкции попал экспорт в РФ полупроводников, машин и транспортного оборудования, заход российских судов в порты ЕС, осуществление деятельности транспортных компаний на территории ЕС.

3 июня 2022 года ЕС принял шестой пакет . А именно – отложенное эмбарго на морские поставки нефти и нефтепродуктов из России. Первый пункт начал действовать с декабря 2022 года, а второй – с февраля 2023 года. Кроме того, был введен запрет на предоставление услуг российским компаниям в нефтяной отрасли. От SWIFT были отключены Сбербанк, Россельхозбанк и Московский кредитный банки.

21 июля был согласован седьмой пакет санкций, запрещающих прямой и косвенный импорт, покупку или передачу золота из России. Кстати, в этом пакете мер ЕС отменил некоторые запреты, введенные ранее. Например, на поставку РФ отдельных товаров, например продовольствия и удобрений, и услуг для авиации.

6 октября на свет появился восьмой пакет. Он предписывал запрет на импорт продукции сталелитейной промышленности и машиностроения, бытовой техники, химпродуктов, пластика и других товаров из РФ, а также на предоставление IT-инженерных и юридических услуг российским организациям.

И стал основной для новой головной боли для США и Европы – установления потолка цен на российскую нефть. Копья о том, каким должен быть этот потолок, ломаются до сих пор. Большинство стран, включая Соединенные Штаты и ведущие европейские страны, считают адекватным размер в 60 долларов за баррель, а Украина, Польша и страны Прибалтики требуют сократить его до 30 долларов.

16 декабря ЕС утвердил девятый пакет санкций. В нем Евросоюз решил отыграться на российских губернаторах, судьях, артистах, членах Госдумы и других. Всего меры коснулись 141 человека и 49 юрлиц.

Десятый пакет дался Евросоюзу буквально с боем. Он был принят 24 февраля. Все те же страны Балтии ратовали за то, чтобы под санкции угодила атомная промышленность России. Но против выступили Венгрия и Франция. Поэтому Евросоюз согласовал, «более жесткие ограничения на экспорт в отношении товаров двойного назначения и технологий, целевые ограничительные меры против отдельных лиц и организаций, поддерживающих войну, распространяющих пропаганду или поставляющих беспилотники, санкции против российской дезинформации».

О том, что санкции будут вредить экономике самого Евросоюза, эксперты говорили еще на этапах первых рестрикций. В частности, они прогнозировали, что запреты на экспорт углеводородов неминуемо вызовут энергетический кризис во всем мире и спровоцирую рост стоимости жизни. Все произошло именно так. При этом Россия смогла перенаправить свои поставки в страны Азии.

Оборонный союз[i]

Своё неформальное название «Рамштайн» контактная группа и её ежемесячные встречи получили от одноимённой авиабазы в Германии, где 26 апреля 2022 года прошла первая встреча с участием более 40 стран, посвящённая военной помощи Украине. Тогда и была создана группа «Рамштайнах» по вопросам обороны Украины, которая должна собираться раз в месяц.

На встречах были представлены военные министерства и штабы более 50 стран, в том числе и не входящие в НАТО. Так, например, участвовали все страны, входящие в НАТО и/или Европейский Союз. По данным Washington Post, включение стран, не входящих в НАТО, таких как Япония, Кения и Тунис, было «частью усилий по оказанию существенной и символической поддержки Украине за пределами Европы и альянса». Среди других участников, не входящих в НАТО и ЕС, были Австралия, Иордания, Либерия, Марокко, Новая Зеландия и Южная Корея.

На первом заседании было принято решение о переходе Украины на калибры и технику натовского образца – 155 мм. «Равномерно это обеспечит полную взаимосовместимость украинской армии с армиями государств НАТО. Что станет значительным усилением восточного фланга Североатлантического союза», – отметил тогда министр обороны Алексей Резников. Еще одним решением было расширение учебных программ для украинских военных на вооружения и технику, которые еще не предоставлены нашей армии.

Вторая встреча прошла 23 мая, но в формате онлайн. Однако это не помешало Украине получить подтверждение усиления береговой обороны, в частности, за счет пусковых установок и противокорабельных ракет Harpoon.

Третья встреча контактной группы состоялась 15 июня 2022 года в штаб-квартире НАТО в Брюсселе. Всего в заседании участвовало около 50 стран, к которым впервые присоединились Грузия и Молдова. По итогам встречи Украине пообещали выделить опять-таки Harpoons, а также артиллерию (HIMARS, 155-мм пушки и MARS-II) и вертолеты.

К моменту проведения четвертого «Рамштайна» группа объединяла уже полсотни стран. Все результаты встречи не раскрывались, но договорились о продолжении программ по обучению военных и ремонту техники.

Пятое заседание контактной группы по обороне Украины закрепило курс на долгосрочную поддержку. Кроме того, США объявили очередной пакет военной помощи на 675 млн долларов: боеприпасы для HIMARS, 105-мм гаубицы, снаряды для 105-мм артиллерии, ракет HARM, бронеавтомобили Humvee, противотанковые системы, патроны для стрелкового оружия, гранатометы, боевые машины пехоты. Помимо этого, Норвегия объявила о передаче Украине 160 противотанковых ракет Hellfire, пусковых установок и блоков наведения для них.

На шестой встрече обсуждалось усиление противовоздушной обороны Украины – дальше это действительно было приоритетом «Рамштайнов». 12 октября стало известно, что Украине передадут системы NASAMS, ракеты AMRAAM, а также артиллерийские системы MARS-II, Panzerhaubitze 2000, Caesar.

16 ноября участники Контактной группы по обороне Украины встретились в онлайн-формате. По итогам седьмого «Рамштайна» союзники пообещали Украине артиллерию и боеприпасы, системы ПВО (в частности, HAWK), а также зимнее снаряжение и амуницию.

Перед первым в этом году восьмом заседанием в формате «Рамштайн» Украине пообещали предоставить значительное количество военной техники, в том числе танки. О большинстве поставок, которые обсуждались на восьмом «Рамштайне», было известно заранее: страны коалиции согласились направить Украине вооружение, которое та запрашивала для освобождения своих территорий: бронемашины Marder, Bradley и Stryker, колёсные танки AMX-10RC, военные внедорожники Humvee, технику для преодоления противотанковых укреплений. При этом о поставке части вооружения, было якобы объявлено за закрытыми дверями.

По итогам девятой встречи 14 февраля союзники сформировали «танковую коалицию» и пообещали больше систем ПВО, артиллерии и бронетехники. Одной из ключевых тем встречи стали поставки боеприпасов, которые активно расходуются в ходе боёв в восточной Украине. Министр обороны Германии Борис Писториус подчеркнул, что немецкие власти подписали с Rheinmetall контракт на производство боеприпасов для отправленных в Украину ЗСУ Gepard: Бундесвер прекратил эксплуатацию этого оружия в 2010 году, из-за чего поиск снарядов для них стал проблемой

После десятого «Рамштайна», который вновь проходил в онлайн-формате, западные партнеры Украины пообещали больше 150 танков Leopard, системы ПВО и бронетехнику. Также Польша и Словаки объявили, что готовы поставить самолеты – но только советские МиГ-29. От встречи 21 апреля Украина ждала именно новостей по западным истребителям, но конкретики не было. Зато ВСУ получат боеприпасы, патроны, ракеты HIMARS и системы ПВО.

Однако как видим все чаще мероприятия проходят в режиме онлайн. Потому что вряд ли на самом заседание уже что-то обсуждается, там объявляется ведущим «партнером» США, что они хотят получить от членов НАТО, за что готовы заплатить, а что требуют поставить в виде безвозмездной помощи. А для этого собираться на официальные встречи и не надо.

Что в итоге?

Согласно данным за январь этого года, зарубежные страны и международные организации с начала СВО оказали Киеву помощь на общую сумму более 150,8 миллиардов долларов. Почти треть из них — 48,5 миллиардов долларов — пошла на украинские военные нужды. Причем очевидно, что выбора у европейцев не было. Вряд ли сегодня кто-то сможет назвать хоть одну страну-члена ЕС, способную вступить в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами — с настоящими противниками России в войне с Украиной.

Как заявил 27 апреля  генеральный секретарь NATO Йенс Столтенберг Украине уже передана практически вся обещанная ей членами альянса бронетехника. “Более 98% боевых машин, обещанных Украине, уже поставлено. Это более 1550 бронетранспортеров, 230 танков, а также другое оборудование, включая огромное количество боеприпасов”,- сказал он.

Однако ситуация на местах говорит о том, что либо денег маловато или сильно «воруют», либо технику все же не подвезли или ее еще не проплатили, но так широко разрекламированное уже пару месяцев наступление ВСУ все откладывается и откладывается.

В то же время согласно просочившимся в американскую прессу документам разведки США, Россия способна финансировать войну в Украине еще как минимум год, даже в условиях тяжелого и продолжающего увеличиваться бремени беспрецедентных санкций, обрушившихся на нее со всех сторон.

Как пишут аналитики, у России хватит денег еще, как минимум, на год для финансирования военных действий на территории Украины. «Москва полагается на повышение налогов на крупный бизнес, свои финансовые резервы, увеличение импорта и способность компаний адаптироваться, чтобы помочь ослабить экономическое давление», — говорится в документах под грифом «совершенно секретно», датированных мартом этого года.

Главнокомандующий Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе генерал Кристофер Каволи на слушаниях Конгресса США сообщил, что количество сухопутных сил РФ на данный момент больше, чем в начале войны, несмотря на многочисленные потери в войне.

По его словам, кроме сухопутных войск, у России есть еще ряд возможностей, которые она может использовать – например ВВС. Согласно оценкам, российские военные потеряли 80 самолетов, однако есть еще 1000 истребителей и истребителей-бомбардировщиков.

Так что выводы наращиваются сами.

Поляков Макс

____________________

[i]   Контактная группа по обороне Украины (англ. Ukraine Defense Contact Group), Материал из Википедии — свободной энциклопедии