Мир двойных стандартов в ЕС. Часть вторая. Иностранные «агенты» в законодательстве зарубежных стран. 

14 мая 2024 года в парламенте Грузии был принял  законопроект об иноагентах. Инициатива принадлежит правящей партии “Грузинская мечта – Демократическая Грузия”. Год назад аналогичная инициатива привела к массовым протестам, что заставило власти отказаться от принятия законопроекта. Однако сейчас несмотря на протесты и отказ президенты Грузии , по совместительству ещё и подданной Франции,  подписать закон у партии  , имеющий большинство в парламенте есть реальная возможность притворить его в жизнь.

Как мы уже писали ранее «прогрессивный» Запад не только осудил право страны знать кто и как финансирует подготовку к очередной цветной революции в стране, но еще и пообещал ввести санкции.

Так в Вашингтоне уже объявили о политике санкций в отношении властей «Грузинской мечты» и членов их семей. Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что новая политика включает визовые ограничения и запреты на поездки в США. Заявление было сделано спустя несколько часов после того, как в Сенате инициировали проект под названием Georgian People’s Act (Акт грузинского народа).

«Поскольку граждане Грузии выразили несогласие с законом [“О прозрачности иностранного влияния”], мы увидели явные признаки кампании запугивания и применения насилия для подавления мирного инакомыслия, — говорится в заявлении госсекретаря.

Оказывается, деньги для нового переворота в Грузии намеченного на период выборов в октябре выделялись по графе для «мирного инакомыслия». И по мнению госсекретаря , каждый кто защищая суверенитет своей страны противиться «инакомыслию»  в преддверии, во время и после выборов в Грузии в октябре 2024 года, в соответствии с этой политикой может быть признан неприемлемым для получения визы и лишен возможности путешествовать в Соединенные Штаты.

Согласно законодательному проекту Georgian People’s Act, инициированному в Сенате, визовые ограничения и другие санкции грозят грузинским политикам, которые «препятствовали евроатлантической интеграции» страны, были уличены в коррупции и нарушениях прав человека, а также продвигали закон об иноагентах или участвовали в его принятии.

Кстати Грузия это не единственная страны СНГ, где госдепу США не понравился контроль за их финансированием «инакомыслия» , а начиналось все с Украины. Вам не кажется странным такое совпадения , в нынешней попытке США  продавить «инакомыслие» в Грузии , на фоне возвращения туда Саакашвили. Видимо по мнению американских политологов, «героя» из тюрьмы было бы легко протолкнуть на пост премьера. Но это уже другая тема.

Украина.

В январе 2014-го поправки «об иностранном влиянии» приняли в Украине. В законодательство этого государства впервые было введено понятие общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента: организации, которые подпадают под такое определение, должны будут пройти государственную регистрацию, указав, что они выполняют функцию иностранного агента.

Напомним, 16 января Верховная рада Украины приняла законы, которые ужесточили ответственность за нарушения в ходе массовых акций и за экстремизм и блокирование зданий органов госвласти, а также ввели наказание за отрицание преступлений фашизма и осквернение советских памятников, клевету в СМИ и интернете. Кроме того, в законодательство Украины было впервые введено понятие общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Оппозиция назвала законы фактически свершившимся госпереворотом. На Западе на произошедшее также отреагировали резкой критикой и санкциями. В результате статус иностранного агента в Украине так никто и не получил, а законы под давлением оппозиции (читай США)  были отменены через две недели. Впоследствии именно так называемые законы о диктатуре называли одной из фундаментальных ошибок тогдашней власти, приведших к эскалации насилия на Майдане.

Интересно было бы посмотреть, а как с «инакомыслием» борется этот самый «прогрессивный» Запад.  Для сведения «иностранный агент» согласно их трактовки – физическое или юридическое лицо, которое прямо или косвенно занимается политической и финансовой деятельностью в интересах иностранного государства. Законодательства многих стран налагают ограничения на деятельность иностранных агентов.

США

Наиболее разработанное законодательство в этой сфере действует в США, где подобная деятельность регулируется Законом о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act, FARA). Он был принят в 1938 году в ответ на пропаганду, которую вела Германия в преддверии Второй мировой войны. После ряда изменений (наиболее существенные были внесены в 1966, 1995 и 2007 годах) документ стал инструментом борьбы с лоббированием иностранных политических интересов.

Согласно закону, юридические и физические лица, в том числе граждане США, представляющие интересы иностранных принципалов – зарубежных правительств, партий, организаций, компаний или частных лиц – и действующие по их приказу, просьбе и направляющим указаниям, обязаны регистрироваться в качестве иностранных агентов в Министерстве юстиции США. Закон распространяется на такие сферы, как политическая деятельность, информационные услуги, политическое консультирование, сбор или раздача финансовых средств, представление интересов иностранного заказчика перед любыми ведомствами, госслужащими США или членами Конгресса. При регистрации агент должен дать полную информацию о себе, описать свою деятельность, структуру собственности, сообщить информацию об иностранном заказчике, полученных от него средствах (в т. ч. на что они были потрачены – с указанием получателей), распространяемых информационных материалах.

Закон не затрагивает лиц, занимающихся некоммерческой деятельностью в области религии, образования, науки и искусства.

За нарушение закона предусмотрен штраф и/или тюремное заключение сроком до 5 лет. Иностранец, признанный виновным в его нарушении, подлежит депортации.

Деятельность иностранных агентов в США также ограничивается Кодексом США, Раздел 18, Глава 45, параграф 951. Согласно ему, лица, работающие на территории США под контролем иностранных правительств, обязаны уведомлять генерального прокурора США о своей деятельности (правило не распространяется лишь на дипломатов). Нарушителям грозит штраф (размер не указывается) или тюремное заключение сроком до 10 лет. Возможно применение обеих мер наказания. На апрель 2024 года в списке Минюста США числятся 518 иноагентов.

Австралия

C 2018 года в Австралии действует Закон о системе прозрачности иностранного влияния. Согласно ему, иностранные агенты – лица, работающие на территории страны под контролем иностранных принципалов, обязаны зарегистрироваться в публичном реестре и предоставлять отчет о своей деятельности. Закон призван обеспечить доступ к информации о характере и степени иностранного влияния в стране. Под его действие подпадают лоббирование в парламенте и СМИ, предоставление финансовых средств. Осуществление деятельности при отсутствии регистрации, невыполнение обязанностей по системе прозрачности, предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации является уголовным преступлением, за которое предусмотрен штраф или лишение свободы на срок до 5 лет. В настоящее время в регистре зарегистрировано 128 компаний и частных лиц.

Великобритания

20 декабря 2023 года в Великобритании вступил в силу обновленный Закон о национальной безопасности, принятый в июле того же года. В соответствии с ним вводятся расширенные полномочия, которые помогут правоохранительным органам принимать меры против лиц, действующих от имени иностранных государств против Великобритании и ее интересов, в том числе тех, кто помогает иностранной державе, распространяя информацию, полученную незаконно посредством кибершпионажа. Также он предусматривает создание Схемы регистрации иностранного влияния, которая потребует от любого лица, действующего от имени иностранной державы или организации и осуществляющего политическое влияние, вносить свои данные в публичный реестр (ожидается вступление в силу в 2024 году). В зависимости от совершенного преступления лицо наказывается тюремным заключением на срок от 2 до 7 лет.

Израиль

В июле 2016 года был принят Закон о прозрачности финансирования НПО. Так, если организация получает из иностранных источников более половины своего финансирования, то она обязана указывать своих зарубежных спонсоров в соответствующих документах. Также это должно быть прописано в публикациях СМИ, если речь идет о таких НПО. В случае нарушения этого закона предусмотрен штраф в размере в 29,2 тыс. шекелей (около $8,4 тыс.). В 2018 году в Израиле в статусе иностранных агентов было зарегистрировано 27 НПО.

Стоит напомнить, что еще в мае прошлого года Кнессет попытался принять закон об ограничении возможностей израильских правозащитных организаций принимать пожертвования от иностранных правительств. В пояснительной записке также утверждается, что участие иностранных политических структур в судах посредством политически мотивированных судебных разбирательств, прямого влияния на общественный дискурс и попыток препятствовать политике правительства и местных органов власти в корне подрывает независимый характер Государства Израиль и суверенитет его граждан.

Именно через часть таких НПО и началась поддержка из-за рубежа протестного движения против законопроектов правительства о высшем суде справедливости. Это предложение вызвало резкую критику со стороны администрации Байдена, которая по различным каналам заявила о своем решительном несогласии с законопроектом и в итоге добилась его «замораживанию».

Китай

В Китае с января 2017 года действует закон, регулирующий деятельность иностранных НПО. Согласно ему, зарубежным НПО не разрешается финансировать коммерческую, политическую или религиозную деятельность на территории Китая и участвовать в ней. Они должны регулярно проводить аудит, публиковать отчеты о доходах и расходах и пройти обязательную регистрацию в Министерстве общественной безопасности Китая. У этого ведомства есть право позволить правоохранительным органами проводить обыски и опечатывать офисы иностранных НПО, допрашивать сотрудников и проверять документацию. Китайским учреждениям предписано не сотрудничать с НПО в случае ее признания угрозой национальной безопасности. НПО, вовлеченным в незаконную деятельность, запрещено работать на территории Китая.

Франция

27 марта 2024 года Национальное собрание (нижняя палата парламента Франции) одобрило законопроект о предотвращении иностранного вмешательства. Голосование в Сенате (верхняя) планируется в мае. В случае одобрения, вступление закона в силу планируется до конца 2024 года. Согласно законопроекту, во Франции должен появиться собственный реестр иностранных агентов. Документ предусматривает обязанность для иностранцев, занимающихся “лоббированием, коммуникацией или деятельностью по сбору средств”, регистрироваться в нем. Лицам, которые откажутся передать информацию (о своей личности, деятельности, связях), может грозить три года тюремного заключения и штраф в размере €45 тыс. Для юридических лиц будут предусмотрены более серьезные наказания: штраф в размере €225 тыс., запрет на получение государственной помощи и т. д.

Германия

С 1 января 2022 года в Германии действует “Реестр лоббистов”, где люди и организации должны регистрироваться, если они хотят влиять на членов парламента или правительственных чиновников от своего имени или в роли профессиональных консультантов третьей стороны. Это относится как к местным лицам и организациям, так и к лицам и организациям из других государств (есть несколько исключений, например, для гуманитарных организаций без постоянного адреса в Германии).

Видимо попустительство в вопросах  лоббисткой деятельности в самом ЕС привело к тому, что в Германия забеспокоилась о «нравственности» своих депутатов, которые видят как легко и законно «продаются» их коллеги из ЕС и не прочь самим поучаствовать в подобных проектах.

Лоббисты «Юпитера»   в Евросоюзе.

Как мы видим практически все страны пытаются защитить свои национальные интересы от иностранного вмешательства, в том числе осуществляют контроль за деятельность различного рода  НПО которые могу  либо повлиять на депутатский корпус , либо организовать поставку «инакомыслия» из-за рубежа.  Единственно место  в ЕС , где явно не обеспокоены «влиянием» из вне, это  Европарламент, в котором  процветает лоббистская деятельность в пользу большого бизнеса.

В принципе ЕС и создавался сильными мира сего, как единый базар, где вся торговля идет по законом «смотрящего». Однако ради приличия,  эта игра в демократию заставила придумать и систему практически бесконтрольного лоббирования «депутатских решения» со стороны «сильных мира сего» . Действующая система позволяет «убеждать»  депутатов ЕС принимать законы, выгодные серьезному международному бизнесу и корпорациям.

Переговоры с глазу на глаз с обещанием прибыльных сделок, оплачиваемые обеды в ресторанах, поездки с остановкой в роскошных отелях за счёт принимающей стороны. Это некоторые из способов, которыми лоббистские компании пытаются завоевать благосклонность членов Европарламента. Тогда с большей вероятностью будет принят закон, выгодный тем, кто нанял лоббистов. Естественно что в США приветствуют «открытость и демократию» в коридорах власти ЕС, которой они легко управляют.

При этом особо не скрываясь, лоббисты предпочитают арендовать себе офисы вокруг Европейского парламента в Брюсселе. В его комитетах и комиссиях происходит больше реального законотворчества и разработки конкретных решений, чем в зале заседаний в Страсбурге.

В принципе в  ЕС существует свод правил лоббистской деятельности, соблюдение которых добровольно. Он называется Реестр транспарентности,  но явно страдает от недостатков и информационных пробелов, которые делают лоббистскую деятельность в трёх крупнейших институтах Союза менее прозрачной. Однако лоббисты легко обходят правила прозрачности ЕС, чтобы влиять на политику самого большого «базара» Европы.

Так что мы вновь наблюдаем систему двойных стандартов по отношению стран ЕС и США в их трактовке «открытого общества» и правилам борьбы с «иномыслием» как на собственной территории, так и на территории зависимых от них стран.  И здесь снова вы видим кто и как присвоил себе звания «Юпитера» и кого он загоняет в группу «быков»!

Хотя периодически наглость «юпитеров» при лоббирование своей сделок приводит к международным скандалам. Так самыми громкими из них в 2022 году стал подкуп должностных лиц ЕС со стороны Катара и Марокко.

Однако этот вопрос мы рассмотрим в следующим материале, где  поговорим о «расценках» за понимание проблемы со стороны депутатов Европарламента.

Заставка смоделирована ИИ