Кризис доверия: почему израильтяне больше верят врачам и военным, чем собственному правительству

Общая оценка : кризис доверия

Опубликованные Центральным бюро статистики Израиля (ЦСБ) результаты ежегодного Social Survey 2025 демонстрируют достаточно устойчивую, но одновременно внутренне противоречивую картину общественного доверия.

Главная особенность заключается в том, что израильское общество сохраняет очень высокий уровень доверия к институтам, непосредственно обеспечивающим безопасность и повседневную жизнь граждан, одновременно демонстрируя крайне низкое доверие к политической системе страны.

Фактически сегодня можно говорить о существовании двух различных уровней легитимности государственных институтов:

• институциональное доверие (армия, здравоохранение, местная власть);
• политическое доверие (правительство, парламент, судебная система).

Разрыв между ними достигает почти 55 процентных пунктов.

 Рейтинг общественного доверия

Полученная структура весьма показательна. Практически все институты, связанные с ежедневным функционированием государства, получают поддержку большинства населения. Напротив, оба центральных политических института — правительство и парламент — находятся в зоне выраженного общественного недоверия.

Институты — лидеры общественного доверия

Абсолютным лидером общественного доверия в Израиле остается система здравоохранения. Согласно данным Центрального бюро статистики, ей доверяют 87% взрослого населения страны. При этом исследование практически не выявило существенных различий между мужчинами и женщинами, а также между еврейским и арабским населением, что свидетельствует о восприятии системы здравоохранения как одного из наиболее профессиональных, эффективных и политически нейтральных государственных институтов.

Второе место занимает ЦАХАЛ, которому доверяют 83% населения. Вместе с тем именно здесь проявляются серьезные различия между отдельными группами общества: среди евреев уровень доверия достигает 92%, тогда как среди арабского населения составляет лишь 51%. Среди ультраортодоксальных евреев армии доверяют 74%, тогда как среди остальных еврейских групп этот показатель превышает 90%.

Таким образом, армия продолжает оставаться главным объединяющим институтом еврейского большинства страны, однако уже не является одинаково воспринимаемой всеми группами населения.

Институты со средним уровнем доверия

К категории институтов с устойчиво высоким, хотя и не максимальным уровнем общественной поддержки относятся местные органы власти и полиция. Местным органам власти доверяют 72% населения, причем среди евреев этот показатель достигает 77%, а среди арабов составляет 54%. Внутри еврейского общества различия минимальны: местной власти доверяют 80% религиозных евреев, 79% светских, 76% традиционных и 74% ультраортодоксов.

Особенно важно, что по сравнению с 2015 годом доверие к муниципальным органам управления увеличилось сразу на 9 процентных пунктов, что позволяет говорить о постепенном укреплении роли местного самоуправления как наиболее эффективного уровня государственной власти.

 Полиции Израиля доверяют 55% населения. За последнее десятилетие данный показатель практически не изменился, что свидетельствует о стабильном, хотя и умеренном уровне общественного доверия к правоохранительной системе.

Судебная система

Наиболее заметные изменения за последнее десятилетие произошли в отношении судебной системы. Если в 2015 году ей доверяли 58% населения, то сегодня этот показатель снизился до 48%, то есть примерно на 10 процентных пунктов. Особенно показательна зависимость уровня доверия от степени религиозности населения. Среди светских евреев судебной системе доверяют 63%, среди традиционных — 44%, среди религиозных — 32%, а среди ультраортодоксов — лишь 13%.

Фактически наблюдается почти линейное снижение доверия по мере роста религиозности. Это позволяет сделать вывод, что именно судебная система стала одним из центральных объектов общественно-политической поляризации, прежде всего в контексте многолетних дискуссий вокруг судебной реформы.

Политические институты

Наиболее низким уровнем общественного доверия обладают центральные политические институты страны. Правительству доверяют лишь 36% населения, тогда как Кнессету — 33%, что является самым низким показателем среди всех исследованных государственных институтов. При этом отношение к правительству значительно различается между отдельными общественными группами.

Среди религиозных евреев уровень доверия достигает 64%, среди традиционно-религиозных — 56%, среди традиционных нерелигиозных — 42%, среди ультраортодоксов — 37%, тогда как среди светских евреев правительству доверяют лишь 21%. За последние десять лет доверие к правительству снизилось с 40% до 36%, а к Кнессету — с 38% до 33%, что свидетельствует о продолжающемся кризисе общественного доверия к политической системе в целом.

Средства массовой информации

Средствам массовой информации доверяют 43% населения Израиля. Исследование показывает, что уровень доверия возрастает с возрастом респондентов: среди граждан в возрасте 20–44 лет СМИ доверяют 38%, тогда как среди лиц старше 45 лет — уже 47%.

Внутри еврейского населения также прослеживается четкая зависимость от уровня религиозности: среди светских СМИ доверяют 56%, среди традиционных — 38%, среди религиозных — 29%, а среди ультраортодоксов — лишь 13%. Несмотря на сравнительно невысокий общий показатель, по сравнению с 2015 годом доверие к средствам массовой информации несколько увеличилось — с 40% до 43%.

Динамика изменения общественного доверия (2015–2025 годы)

Сравнение результатов исследования с аналогичным опросом 2015 года показывает неоднородную динамику отношения израильтян к государственным институтам. Наиболее заметный рост продемонстрировали местные органы власти, уровень доверия к которым увеличился на 9 процентных пунктов — с 61% до 72%. Наиболее существенное снижение зафиксировано в отношении судебной системы, доверие к которой сократилось примерно на 10 процентных пунктов — с 58% до 48%.

Одновременно снизилось доверие к правительству (с 40% до 36%) и Кнессету (с 38% до 33%). В то же время уровень доверия к ЦАХАЛу сохранился стабильно высоким — выше 80%, доверие к полиции практически не изменилось, а доверие к средствам массовой информации незначительно выросло — с 40% до 43%.

Основные тенденции

Опубликованные данные показывают, что за последнее десятилетие израильское общество заметно изменило свои приоритеты. Если раньше доверие в большей степени распространялось на государственную систему в целом, то сегодня оно все чаще носит избирательный характер. Израильтяне готовы поддерживать те институты, с которыми сталкиваются ежедневно и от которых напрямую зависит их безопасность и качество жизни, — армию, здравоохранение и местную власть. Однако чем выше уровень политической власти, тем ниже уровень доверия к ней. Правительство и Кнессет оказались на самом дне рейтинга, что свидетельствует не просто о недовольстве конкретной коалицией, а о значительно более глубоком кризисе доверия к политической системе.

Не менее показательна ситуация вокруг судебной системы. За десять лет именно она потеряла больше всего общественного доверия, что, вероятно, стало следствием многолетнего политического противостояния вокруг судебной реформы. Суд перестал восприниматься как институт, стоящий над политикой, и все чаще рассматривается различными группами населения через призму собственных политических и идеологических взглядов.

Еще одна важная тенденция — усиливающаяся общественная фрагментация. Практически по каждому институту уровень доверия существенно зависит от религиозности, а в случае армии — и от национальной принадлежности. Это означает, что единое общественное пространство постепенно уступает место нескольким параллельным системам восприятия государства, каждая из которых оценивает одни и те же институты по-разному.

Итог: что говорят эти цифры о современном израильтянине?

Если попытаться представить современного израильтянина через призму этого исследования, возникает достаточно интересный и во многом парадоксальный образ. Он по-прежнему доверяет государству как механизму обеспечения безопасности, медицины и повседневной жизни, но все меньше доверяет тем, кто этим государством управляет. Для него врач сегодня выглядит значительно надежнее политика, командир ЦАХАЛа — убедительнее депутата Кнессета, а муниципальный чиновник — эффективнее центрального правительства.

Вероятно, одной из причин такого восприятия стали несколько лет непрерывной политической турбулентности: череда выборов, острые споры вокруг судебной реформы, массовые протесты, события 7 октября 2023 года, затяжная война и постоянные внутриполитические конфликты. Все это привело к тому, что значительная часть общества стала оценивать государственные институты не по их формальному статусу, а по их практической эффективности.

Особенно показательно, что даже после одного из самых тяжелых периодов в современной истории страны армия и система здравоохранения не только сохранили высокий уровень доверия, но фактически превратились в главные символы государственной устойчивости. Одновременно политическая система оказалась главным проигравшим: уровень доверия к правительству и Кнессету остается самым низким среди всех государственных институтов.

Возможно, самый важный вывод исследования заключается в том, что сегодняшний кризис в Израиле — это уже не кризис государства как такового. Это кризис доверия к политическому классу. Государственные институты продолжают функционировать и пользоваться поддержкой большинства населения, тогда как политики все чаще воспринимаются обществом как источник конфликтов, а не как механизм их решения. Именно эта тенденция, судя по данным Центрального бюро статистики, становится одной из ключевых характеристик современного израильского общества.

Урий Бенбарух