Вновь изобретена старая дипломатическая уловка: когда никто не хочет брать на себя ответственность, все дружно требуют «мандат ООН». Этот универсальный инструмент политической трусости способен оправдать бездействие любых масштабов — от Лиги арабских государств до Совета Европы. Теперь очередь за сектором Газы.
Фиговый лист вместо решения
Представители Иордании и Германии заявляют, что международные силы в Газе могут действовать только при наличии мандата Совбеза ООН. Прекрасно. Только вот мелкая деталь: без мандата, говорят, нельзя, а с мандатом — невозможно. ХАМАС не признает ни ООН, ни саму идею «международных сил», Израиль не собирается возвращаться в Газу, а арабские государства не хотят, чтобы их солдаты выглядели как палачи собственных братьев.
Так что мандат ООН — это не инструмент мира, а гигиеническая салфетка дипломатии, прикрывающая коллективное нежелание действовать.
Три сценария ХАМАС для миротворцев, которых никто не ждет
Сценарий A. Активное сопротивление (вооружённая фаза)
ХАМАС воспринимает появление международных сил как оккупацию под флагом ООН. В этом случае:
происходит эскалация — нападения на патрули, мины, засады, пропагандистская кампания против “международных агентов”;
миссия ООН вынуждена ограничить передвижение и перейти в оборону, как это произошло с UNOSOM в Сомали;
операция превращается в миротворчество без мира — то есть формально присутствие есть, но оно не приносит безопасности.
Сценарий B. Тактическое согласие (временное перемирие)
ХАМАС временно соглашается с размещением сил — ради передышки, перегруппировки и легитимации.
международные войска становятся буфером между Израилем и Газа;
ХАМАС использует период перемирия для восстановления инфраструктуры и медийного влияния;
при первой попытке контроля над распределением гуманитарной помощи начинается конфликт с миссией.
Этот сценарий типичен для «Хезболлы» на юге Ливана.
Сценарий C. Символическое взаимодействие (мягкий саботаж)
ХАМАС демонстрирует внешнее сотрудничество, но сохраняет полный контроль над населением и гуманитарными потоками.
миротворцы не имеют реальных рычагов и фактически выполняют наблюдательную функцию;
все поставки проходят через структуры ХАМАС, а он получает возможность контролировать их распределение, усиливая политическую легитимность;
Израиль и международные доноры оказываются в положении “платят за безопасность, которой нет”.
Политика “ответственных наблюдателей”
Иордания, Египет, Саудовская Аравия и даже Германия настаивают на мандате не из-за юридической щепетильности, а из-за политического самострахования.
Для арабских государств это способ не брать на себя ответственность за войну с ХАМАСом. Если операция под мандатом — значит, “это не мы убиваем арабов, а международное сообщество”.
Для европейцев — это защитный экран от обвинений в колониализме и двойных стандартах.
Для США — инструмент легитимации собственных инициатив (в том числе «плана Трампа») через международный формат, чтобы снизить прямую ответственность.
Мандат ООН в данном случае — это дипломатический бронежилет для тех, кто не готов рисковать, но хочет выглядеть участником великой миссии мира. Израиль тем временем спокойно отойдет за «жёлтую линию» и скажет: «мы выполнили свою часть». А дальше — хоть потоп.
Миротворцы с «нейтральным мандатом» в Газе будут обязаны не стрелять первыми, не вмешиваться, не занимать сторону. Прекрасно. Только нейтралитет между террористами и гражданскими превращается не в добродетель, а в пособничество страху.
Нейтральный наблюдатель, стоящий рядом с ракетной установкой, не миротворец, а декорация войны.
И все вместе, как хор усталых дипломатов, повторяют: «Без мандата нельзя!»
Прекрасная формула, позволяющая бесконечно обсуждать документ, которого никто не собирается выполнять.
Итог
Мандат ООН стал тем, чем уже давно стала сама ООН — ритуалом без последствий.
Пока государства играют в юридические приличия, сектор Газы живет под властью движения, которое считает любой мандат кощунством, а любую гуманитарную колонну — военной добычей.
И если когда-нибудь в Газу всё же войдут «международные силы», то они войдут туда не как миротворцы, а как наблюдатели при новом витке войны.
Миротворчество без воли к миру — это просто театр для тех, кто боится признать собственное бессилие.
Урий Бенбарух
