От редакции
Спецпроект ISIWIS продолжает публикацию цикла исследований Александра Шпунта, посвященного политической экономии постсоветского пространства. В предыдущих материалах автор представил общую концепцию исследования и рассмотрел, как противоречие между политическими декларациями и экономическими интересами проявляется на примере Армении.
Третья статья цикла переносит читателя в Гагаузию — автономный регион Молдовы, где особенно ярко проявляется столкновение национальной идентичности, экономических интересов и геополитических стратегий Кишинёва, Брюсселя, Москвы и Анкары. Почему именно Гагаузия стала одним из главных вызовов европейскому курсу Молдовы и какие процессы скрываются за политическими лозунгами? На эти вопросы отвечает новое исследование Александра Шпунта.
Летом 2026 года развитие событий в Молдове подтвердило сохраняющуюся остроту внутренних противоречий – фактический развал единой ткани страны на фоне ускорения европейской интеграции.
Через два дня, 15 июня – дата начала процесса вступления (или не вступления – Турция расскажет, как это бывает) Республики Молдова в ЕС. Вчера, 12 июня Европейский союз единогласно согласовал открытие первого кластера переговоров по присоединению («Основы»), охватывающего вопросы верховенства права, демократии и экономических стандартов. Но почти сразу же Народное собрание Гагаузии назначило на 21 июня выборы башкана, что привело к новым ожесточенным спорам – пока на уровне риторики, без силового компонента — с центральными властями Кишинева относительно соответствия региональных решений национальному законодательству.
Триггером стали события марта-мая прошлого года.
21 мая 2025 года Кишиневский апелляционный суд оставил главу Гагаузской автономии Евгению Гутул под домашним арестом. Гутул была задержана 25 марта в аэропорту Кишинева и арестована по уголовному делу, связанному с финансированием ее избирательной кампании 2023 года. Этот арест открывает путь к началу процедуры отстранения главы диссидентского автономного региона от должности после 25 мая, когда она не сможет исполнять свои обязанности главы региона в течение 60 дней. Законный парламент Гагаузии, Народное собрание, фактически выступил против верховной власти Молдовы и выразил полную поддержку Гутул.
Апелляционная палата Кишинёва 28 мая 2026 года оставила в силе приговор Евгении Гуцул к семи годам лишения свободы по делу о незаконном финансировании, что продолжило процесс ограничения её политического влияния и усилило разрыв между центральными властями и автономией.
Вероятно, нет другого государства на постсоветском пространстве, кроме Молдовы, где политическая борьба велась бы партиями столь открыто и агрессивно, используя весь арсенал административной власти, привлекая внешнее вмешательство, судебные механизмы и даже иностранные военные контингенты, размещенные на территории Молдовы, включая ее мятежные автономии — Гагаузию и Приднестровье . Без исключения, все страны, образовавшиеся на месте СССР, прошли через этот этап, но покинули его в 90-е годы прошлого века. И только в Молдове нетрадиционная политическая практика 90-х годов до сих пор формирует политическую реальность.
Причины столь острой конфронтации, находящейся на грани гражданской войны, те же, что мы указывали в наших публикациях о Грузии и Армении не встречающийся больше нигде в мире, кроме постсоветского пространства.
В то время как политические элиты видят свои личные карьерные пути только в интеграции с евробюрократией, вступлении своих стран в структуры ЕС, экономические элиты понимают, что сформированные ими бизнес-модели ориентированы исключительно на Восток, на Россию и страны ЕАЭС. Эти бизнес-модели не адаптируются к европейскому статусу их стран (и европейскому регулированию). Именно поэтому борьба этих двух макроэлит – политической и экономической – вокруг движения к ЕС в постсоветских странах носит экзистенциальный характер.
Но даже на этом фоне противостояние в Молдове отличается необычайной интенсивностью и жестокостью.
Отношения между Кишиневом и Гагаузией ухудшаются с тех пор, как Гуцул победила на выборах главы автономии весной 2023 года. Ее кандидатуру выдвинула партия «Шор», которую молдавские власти впоследствии объявили неконституционной из-за обвинений в незаконном финансировании . Это привело к возбуждению уголовных дел против лидеров партии.
Центральные власти проигнорировали церемонию инаугурации Гуцул, прошедшую 19 июля 2023 года, не направив ни одного представителя. Президент Молдовы Майя Санду не приняла решения о включении главы Гагаузии в правительство, несмотря на прямые требования закона.
Но и новые власти Гагаузии не пытались найти точки сближения с Кишиневом. Приведем один пример.
Уже в апреле 2024 года Гагаузия заключила соглашение с российским Промсвязбанком, позволяющее гражданам автономии открывать прямые счета. Важно отметить, что Промсвязбанк (ПСБ) де-факто формирует финансовую систему бюджетной поддержки автономии — банк будет обеспечивать открытие зарплатных счетов для государственных служащих и пенсионеров Гагаузии. Еще важнее то, что ПСБ является официальным банком поддержки российского оборонно-промышленного комплекса, который в течение семи лет возглавлял Петр Фрадков, сын Михаила Фрадкова, бывшего премьер-министра России, который затем много лет руководил Службой внешней разведки России, российским аналогом ЦРУ. Сегодня Фрадков-старший является директором Российского института стратегических исследований, одним из главных государственных аналитических центров России.
Вряд ли какое-либо государство смирилось бы с таким прямым вмешательством другого государства в ключевые бюджетные институты одной из своих автономных территорий.
В марте–июне 2026 года институциональный кризис углубился: Народное собрание Гагаузии 17 марта назначило выборы башкана на 21 июня, сформировав избирательный орган, легитимность которого оспаривается центральными властями; суды неоднократно приостанавливали эти решения, что привело к новому витку разногласий по вопросам избирательного законодательства и полномочий автономии.
Экономика Гагаузии сама по себе невелика и неинтересна; более того, она гораздо больше ориентирована на ЕС, чем на Россию. По данным Министерства экономического развития Молдовы, 49% экспорта предприятий, зарегистрированных в автономии, направляется в страны ЕС, и только 2% — в Россию.
Однако для молдавской (а не гагаузской) экономической элиты – и их российских партнеров – крайне важно иметь такой «внутренний офшор», глубоко интегрированный в российскую банковскую систему. Бизнес-элите Кишинева становится все сложнее решать проблемы построения бизнеса с Россией – центральное правительство все больше связывает свое будущее с Европой – и в этой ситуации автономная Гагаузия становится важным мостом для молдавского бизнеса, ориентированного на Восток.
Вырисовывается странная, но внутренне логичная картина: центральная политическая элита Кишинева видит свои личные карьерные пути исключительно в направлении ЕС, молдавская бизнес-элита не может им в этом противостоять и поддерживает политических лидеров Гагаузии, которые де-факто проводят не пророссийскую политику, как может показаться на первый взгляд, а ту же самую отраслевую политику — но уже в пользу крупного молдавского бизнеса, а не политического руководства.
Если взглянуть на формальную структуру внешнеторгового баланса Молдовы https://trendeconomy.ru/data/h2/Moldova/TOTAL , то республика не выглядит зависимой от России. Основными потребителями молдавских товаров являются Румыния (1,42 млрд долларов) и Украина (595 млн долларов); Россия значительно отстает с показателем в 144 млн долларов. Но все не так просто.
Согласно данным Национального статистического бюро, в 2023 году реэкспорт иностранных товаров в Молдову составил 1178,5 млн долларов США (29,1% от общего объема экспорта), что на 13,7% меньше, чем в 2022 году. При этом в январе-августе 2024 года реэкспорт иностранных товаров из Республики Молдова сократился на 32% и составил 577,3 млн долларов США (24,7% от общего объема экспорта). Реэкспорт переработанных товаров составил 14,3% от общего объема, а классический реэкспорт непереработанных товаров (например, бензин, дизельное топливо, подсолнечное масло, оборудование для обработки данных, лекарственные препараты) – 10,4%.
Обратите внимание на два показателя: во-первых, на первоначально огромный объем реэкспорта – более трети от общего объема экспорта Молдовы – и, во-вторых, на резкое сокращение этого реэкспорта.
Молдова стала одним из главных бенефициаров многочисленных многосторонних санкций, появившихся сразу после 24 февраля 2022 года, начала военной фазы конфликта на юго-востоке Украины и России. Начиная с легальных схем производства товаров на сырье, поставляемом заказчиками с территорий, где это производство было либо ограничено санкциями, либо невозможно из-за военных рисков, и заканчивая прямой перепродажей от имени молдавских компаний иностранной продукции, распространение которой стало ограниченным.
Первая цифра – общий объем реэкспорта, составляющий треть всего национального экспорта – определяется именно этим. Второй показатель – резкое сокращение реэкспорта – свидетельствует о том, что Молдова больше не является удобным мостом для деловых кругов, желающих продолжать торговлю даже в условиях военных ограничений.
Однако причиной этого является не успех проевропейски настроенного правительства Кишинева в развитии собственного национального экспорта (в 2024 году экспорт молдавских товаров сократился на 12,2% и составил 3,6 млрд долларов. Импорт вырос на 4,5%, в результате чего внешнеторговый дефицит увеличился на 19% — до 5,5 млрд долларов), а рост политической нестабильности — прежде всего в отношениях между Гагаузией и Кишиневом.
Как показано выше, кризис власти в Гагаузии можно рассматривать как борьбу элит за создание «внутреннего офшора» в рамках автономии, в котором российско-украинско-молдавская – как нам кажется, в данном случае можно сказать именно это – бизнес-элита могла бы решать свои деловые проблемы, обходя ограничения военного времени.
Однако подобная модель описания не позволяет нам показать, почему эта внутриэлитная борьба получила столь широкую поддержку со стороны населения Гагаузии. И здесь важно учитывать еще один фактор — этнический.
Гагаузы — тюркоязычный народ. Национальный язык гагаузов относится к огузской подгруппе юго-западной ветви тюркских языков, и многие историки считают, что гагаузы являются потомками турок-сельджуков, мигрировавших в Добруджу в XIII веке и основавших там огузское государство вместе с половцами.
В конце марта 2025 года глава Гагаузии Евгения Гуцул обратилась к президенту Турции Реджепу Эрдогану с прошением о поддержке : «Я уверена, что в этот критический момент, когда гагаузский народ сталкивается с угрозой потери автономии, своей идентичности и своего будущего, вы, господин президент, и весь братский турецкий народ не останетесь равнодушными. Мы рассчитываем на ваш голос, на ваш авторитет, на вашу международную поддержку… Гагаузия нуждается в Турции — как и много лет назад, когда голос Анкары помог сохранить мир и справедливость», — говорится в заявлении, переданном через ее адвокатов.
В апреле 2026 года Народное собрание Гагаузии вновь обратилось к президенту Турции Реджепу Тайипу Эрдогану с просьбой о дипломатической поддержке в разрешении конфликта с Кишинёвом по вопросам проведения выборов и сохранения автономии, подчёркивая историческую роль Турции как гаранта стабильности в регионе.
И без того напряженные отношения с Кишиневом в контексте сохранения национального языка и национальной идентичности резко обостряются в связи с формой фактического вступления Молдовы в ЕС, выбранной президентом Санду, – путем объединения с Румынией, которая уже является членом Европейского союза с 1 января 2007 года.
Майя Санду, гражданка Румынии и Молдовы, не отстраняется от этой идеи, но считает ее политически незрелой на данный момент. «Есть поддержка воссоединения с Румынией, но этого недостаточно. Есть люди, которые продвигают эту идею, но и этого недостаточно. Есть также поддержка интеграции в ЕС. Именно к этому мы стремимся», — сказала Санду два года назад, в мае 2023 года.
Однако практические шаги Кишинева направлены именно на политическое формирование идеи воссоединения с Румынией.
В марте 2023 года парламент Молдовы принял закон о переименовании государственного языка Молдовы с «молдавского» на «румынский». Это решение было принято в связи с решением Конституционного суда Республики Молдова, который в 2013 году признал румынский язык государственным. Таким образом, во всех официальных документах и Конституции теперь используется термин «румынский язык» вместо «молдавского языка».
Из трех миллионов граждан Молдовы около миллиона уже имеют румынские паспорта.
Число румын в правительстве Молдовы растет. Бывший министр финансов Румынии Анка Драгу возглавила Национальный банк Молдовы, а бывший глава Национального управления по борьбе с отмыванием денег Румынии Мариус Стайку занял аналогичную должность в Кишиневе. Румынский карьерный дипломат Космин Динеску назначен главой Миссии ЕС по гражданскому партнерству в Молдове, которая занимается противодействием гибридным угрозам и укреплением структур управления кризисами в сфере внутренней безопасности. Это не единичные примеры – наблюдается глубокая интеграция политической номенклатуры двух стран.
Практически вся деятельность по интеграции Молдовы в ЕС осуществляется представителями румынской политической элиты. Девять высокопоставленных румынских политических деятелей были направлены в качестве советников и высокопоставленных советников Европейского союза к исполнительным органам Молдовы. Среди них бывший министр образования Румынии Даниэль Фунериу и бывший президент Национального управления научных исследований Румынии Драгош. Чупару , бывший управляющий Национального банка Румынии Николае Григоре , бывший генеральный прокурор Румынии; Габриэла Скутя , бывший глава Национального управления по регулированию энергетики Румынии; Александру Сендулеску , бывший первый заместитель начальника румынской полиции, квестор (бригадный генерал) Виктор Апреутесей , бывший глава секретариата правительства Румынии Виктор Джиосан . Также в Молдову командирован бывший министр транспорта Румынии Анка Боаджиу и бывший государственный секретарь Министерства внутренних дел Румынии, квестор (бригадный генерал) Ирина Алексе.
Бухарест еще более открыто поддерживает идею воссоединения Румынии и Молдовы. В интервью DC News 8 апреля прошлого года премьер-министр Румынии Марсель Чиолаку заявил, что поддерживает объединение двух стран, поскольку считает Молдову частью Румынии, «незаконно отторгнутой и включенной в состав СССР в 1940 году». Чиолаку признал, что объединение Румынии и Молдовы может быть осуществлено как внутри ЕС, так и за его пределами. В то же время он отметил, что для этого необходима поддержка граждан Молдовы. «Я поддерживаю это, у меня нет никаких возражений. Это мое право!» — Марсель Чиолаку .
В тот же день глава автономии Евгения Гуцул заявила, что Гагаузия может отделиться от Молдовы, если последняя объединится с Румынией, и добавила, что Молдова может ввести войска на территорию Гагаузской автономии, если объявит о своей независимости.
Если мы откажемся от эмоционального подхода, то увидим, что поведение каждого из участников этого конфликта является рациональным и логичным – с точки зрения их интересов.
Власти Кишинева используют уникальную возможность вступить в ЕС, присоединившись к Румынии, минуя механизмы постепенного вступления в Европейский союз, которые сегодня практически заблокированы.
Бухарест решает историческую задачу воссоединения единого государства.
Представители бизнес-элиты ищут способы обойти санкции и военные риски, навязанные им политиками.
Россия играет на страхе Гагаузии перед румынизацией , пытаясь создать второй форпост в Молдове.
Турция, как и вся тюркоязычная страна, изучает границы нового центра влияния.
В этом и заключается главная опасность этого конфликта. Политика — это не игра с нулевой суммой. И даже самые логичные действия любого из участников — если они игнорируют интересы других — лишь приведут к тому, что все будут блокировать усилия всех остальных участников большой игры вокруг маленькой Гагаузии.
